融媒体中心记者 郭振兴

“党的二十届四中全会是我党在向第二个百年奋斗目标进军新征程上举行的一次十分重要的会议。为‘十五五’时期我国经济社会发展指明了方向。全会对市场监管领域作出了系统性、战略性部署要求，主要核心是在推动市场监管中实现从‘管理’到‘治理’、从‘传统手段’到‘智慧赋能’的深刻变革。市场监管部门始终聚焦全会精神，将《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）核心要义转化为市场监管实践路线图和举措，为服务全市经济社会高质量发展大局提供坚实保障。”近日，市市场监督管理局党组书记、局长赵建毅在接受记者采访时说。

就如何更好地学习贯彻党的二十届四中全会精神，赵建毅从五个方面进行了阐释。

一是聚焦有效市场与有为政府结合，在深化改革上展现新作为。在《建议》中，将“坚持有效市场和有为政府相结合”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。市场监管部门要充分发挥政府工作部门职能作用，构建起统一、开放、竞争、有序的市场体系。持续夯实“管”的基础，强化信用监管，健全以“双随机、一公开”信用监管为基础、以重点监管行业为补充的信用风险分类监管机制。要优化“服”的质量，持续优化企业开办“一网通办”，深化“证照分离”改革，压缩审批时限，降低准营门槛，增强服务意识，靠前为经营主体提供政策咨询、法律指引和信息服务，提升政务效能。形成既能“放得活”又能“管得好”的经营秩序。

二是聚焦全国统一大市场建设，在维护公平竞争秩序上实现新突破。《建议》指出，“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。”市场监管部门要强化担当、勇于作为，在破除统一大市场建设卡点堵点中发挥好重要的作用，着力整治“内卷式”竞争。完善行政执法自由裁量权、知识产权保护、市场准入和退出基准制度。积极探索与酒泉市跨区执法协作，避免标准不一形成的市场壁垒。强化反垄断和反不正当竞争执法监督，严厉打击虚假宣传、侵权假冒等不正当竞争行为，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

三是聚焦激发各类经营主体活力，在促进共同发展上构建新生态。《建议》指出，“充分激发各类经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。”积极落实《民营经济促进法》，将落实促进法作为重中之重，从法律和制度上保障各类民营主体参与公平市场竞争，不断发展壮大民营经济。大力支持中小微企业和个体工商户发展，深入一线开展“四下基层”了解企业主体诉求，解决企业在发展中遇到的急难愁盼问题。在登记注册、行政许可、执法监督等各环节，依法公平、公开、公正保护各类经营主体，当好最直接的服务者和守护者。

四是聚焦统筹发展与安全，在提高公共安全治理上体现新担当。《建议》强调，“坚持统筹发展和安全，提高公共安全治理水平，加强食品药品安全工作。”基层是安全监管的第一道防线，责任重于泰山。严格落实食品药品“四个最严”要求，严守食品药品安全底线，守牢“全国食品安全示范市”金字品牌。以智慧监管等科技手段赋能“三品一特”安全监管，守牢锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备安全底线。加大对食品、药品、商品、特种设备高风险品类监督抽检和风险监测，降低风险隐患。

五是聚焦消费提振与权益保护，在改善消费环境上取得新成效。《建议》指出，要“大力提振消费，强化消费者权益保护”。市场监管部门是消费纠纷调解处理、提振消费信心的直接参与者和塑造者。进一步畅通“12315”投诉举报维权渠道，大力推进“线下购物无理由退货”等服务承诺，针对预付式消费、老年消费、互联网消费等热点难点问题，加大监管执法力度，严厉查处价格欺诈、虚假宣传等侵害消费者权益行为。严厉打击职业索赔人敲诈行为，提升快速应对和处置效能。