●王炜
党的二十届四中全会提出“走中国特色社会主义社会治理之路”，这不仅是目标任务，更是承载时代使命、通往美好未来的必由之路。顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，完善社会治理体系、提升社会治理效能，对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。
一、深刻认识完善社会治理体系的时代意义与战略价值
（一）完善社会治理体系，是适应社会结构深刻变革、回应人民新期待的迫切需要。当前，我国社会正经历着广泛而深刻的变革，社会阶层多样化、利益诉求多元化、思想观念复杂化特征日益明显。传统的治理模式已难以完全适应。完善社会治理体系，核心在于构建一种更加灵活、包容、精细的治理机制，能够精准识别和有效满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要，从而不断巩固党的执政基础。
（二）完善社会治理体系，是化解社会风险挑战、确保国家长治久安的战略举措。当今世界百年变局加速演进，内外风险交织叠加。从内部的金融安全、网络安全、公共安全，到外部的各种不确定性，都对我国的社会稳定构成了严峻考验。一个完善的社会治理体系，如同一个灵敏的“预警系统”和高效的“免疫系统”，能够有效防范、化解、处置各类风险隐患，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，为改革发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。
（三）完善社会治理体系，是推动经济高质量发展、优化营商环境的坚实支撑。“生机勃勃又井然有序”的社会环境是经济发展的基本前提。完善的社会治理能够有效保护产权和合法权益，维护公平竞争的市场秩序，降低制度性交易成本，从而激发各类经营主体的活力和创造力。同时，通过构建和谐的劳动关系、社区关系，能够为创新创业提供丰沃的土壤，形成社会治理与经济发展良性互动的生动局面。
（四）完善社会治理体系，是实现共同富裕、促进人的全面发展的长远目标。社会治理的最终目的是为了人、服务人、发展人。通过完善收入分配调节机制、健全基本公共服务体系、畅通社会流动渠道、保障公民合法权益，社会治理在扎实推进共同富裕中扮演着不可或缺的角色。它致力于创造一个机会公平、规则公平、人人皆可出彩的社会环境，为实现人的全面发展和社会全面进步奠定坚实基础。
二、客观审视当前社会治理的现状与面临的突出问题
近年来，在党中央的坚强领导和顶层设计下，我国社会治理体系经历了深刻重塑，治理能力实现了历史性提升。但对标“社会治理现代化”的宏伟目标和“社会治理共同体”的理想图景，当前仍存在一些不容忽视的短板与瓶颈。
（一）体制机制存在“壁垒”，协同共治格局未臻完善。部门壁垒、条块分割现象导致资源分散、信息孤岛、协同不畅。社会组织、经营主体、公众参与社会治理的渠道还不够畅通，制度保障尚不完善，其作用和潜力未能得到充分发挥，“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系仍需在实践中深化细化。
（二）基层基础仍显“薄弱”，治理末梢活力不足。街道、社区作为社会治理的“前线指挥部”和“最后落地端”，普遍面临权责不匹配、资源不足、手段有限等问题。基层干部队伍能力素质有待提升，尤其是在运用法治方式、信息化手段、专业化方法开展治理方面存在不足。社区自治功能弱化，居民参与社区公共事务的内生动力不足，导致社会治理的“神经末梢”反应不够灵敏、活力有待激发。
（三）治理手段相对“滞后”，双轮驱动效能不彰。运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。社会治理相关法规政策体系尚需完善。虽然信息化建设取得长足进步，但数据共享、业务协同深度不够，大数据、人工智能等现代科技在社会风险预测预警、公共服务精准投放、治理决策优化等方面的应用潜力远未释放，呈现出“有硬件、少软件”“有数据、缺智慧”的应用困境。
三、系统谋划完善社会治理体系、助推治理现代化的实践路径
面对社会治理领域的深刻变革与现实挑战，我们需要全局视野和系统思维，进行前瞻性谋划、整体性推进，聚焦痛点难点，精准施策，持续发力，走出一条符合时代要求、具有本地特色的社会治理现代化之路。
（一）坚持党的全面领导，把准方向之舵。推进社会治理现代化，重心在基层，关键是坚持党建引领，构建党组织统一领导、群众广泛参与、社会组织协同的社会治理体系。强化基层党组织的政治功能和组织功能，把党的组织优势转化为治理效能，确保社会治理始终沿着正确政治方向前进。
（二）深化三治协同并进，厚植治理之基。坚持法治为本，强化规则之治，以良法促善治，筑牢社会治理的刚性底线；发挥德治之效，强化价值引领，以德治润人心，塑造社会治理的内生认同；激发自治活力，强化基层民主，以共治聚民力，拓展社会治理的源头活水。
（三）构建群众参与格局，汇聚共建之力。构建多元平台、畅通参与渠道、创新参与机制、培育参与文化，健全民意征集、协商议事、民主监督等制度，将群众智慧深度融入治理全过程。大力培育社区社会组织，发展志愿服务，营造“人人有责、人人尽责”的共同体意识，构建起共建共治共享的生动局面。
（四）实施履职清单管理，厘清权责之界。全面推行履职事项清单制度，构建党委领导、党政统筹、简约高效便民的管理体制，明晰权责归属，划清履职边界。推动清单管理与网格化服务深度融合，实现资源优化配置与治理精准施策。通过清单化管理，切实为基层减负增能，全面提升治理效能。
（五）发挥公约引导作用，涵养文明之风。充分发挥市民公约、居民公约在基层治理中的柔性规范作用。坚持程序规范、内容合法、体现民意的原则，健全公约制定修订机制。建立公约监督执行机制，强化公约约束力。通过公约引导居民行为，培育文明新风，推进移风易俗，形成良性互动的基层治理生态。
（作者单位：钢城街道）