●陈玉忠

党的二十届四中全会提出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这是党中央从我国社会主义现代化的历史进程出发，对“十五五”时期重要地位作出的重大判断。这一重要论断深刻揭示了“十五五”时期的历史方位，为我们做好“十五五”时期经济社会发展工作提供了认识指引。

“承前”是在“十四五”非凡成就基石上的继往开来。一是继承了“一张蓝图绘到底”的战略定力。以现代化感召人民，是凝聚奋进力量、谱写时代新篇的关键所在。从1953年制定第一个五年计划到现在编制实施第十五个五年规划，新中国成立以来，我们党对中国式现代化的探索和建设历程充分证明，科学制定并有序实施五年规划（计划），是我们党治国理政的重要经验，也是我国社会制度的政治优势。《建议》的审议通过，生动体现了党中央“一张蓝图绘到底”的战略定力和“一茬接着一茬干”的历史耐心，必将确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，开创中国式现代化崭新局面。四中全会延续了这一传统，为中国式现代化的接续发展提供了发展蓝图、激活了制度效能、凝聚了历史合力，避免了短期主义行为，确保了国家发展战略的接续和稳定，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入了极大确定性。二是巩固了“十四五”时期取得的重大成就。四中全会高度评价了“十四五”时期经济社会发展取得的重大成就，并从12个方面对取得的成就作了总结和盘点。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。“十五五”时期，我们要在已有发展基础上乘势而进，谋划开启新的征程，在已有成就的基础上坚持正确方向，遵循科学理念，判断新的发展机遇，应对新的发展风险挑战，推动中国式现代化不断取得新成就。三是提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想。《建议》提出的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标，对“十五五”时期经济社会发展作出战略指引。这一指导思想，提出了“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，系统回答了“十五五”时期经济社会发展应该举什么旗、走什么路、实现什么目标等根本问题，从使命任务、战略取向、发展路径、目标指向等方面确保了未来五年的发展沿着正确方向前进，也体现了理论与实践上的继承和统一。

“启后”是为2035年远景目标发起关键冲刺。一是标定了“十五五”时期的关键历史方位。按照全面建成社会主义现代化强国总的战略安排，从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，需要用15年时间，通过实施3个五年规划来完成。其中，“十四五”是第一个五年，已经打下了坚实基础，实现良好开局，“十五五”时期是夯实基础，全面发力的关键时期，“十六五”是收官时期。从现在到2035年仅有10年时间，基本实现社会主义现代化的时间十分紧迫，任务艰巨繁重。做好“十五五”时期经济社会发展工作，就要在“十四五”时期实现良好开局的基础上，进一步破解制约高质量发展和现代化的深层次问题，为“十六五”时期基本实现现代化圆满收官扫清障碍、铺平道路；就是要围绕经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域目标任务，推动各方面工作协同并进，取得全方位进展。《建议》将“十五五”时期经济社会发展的主要目标与2035年基本实现现代化、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的目标贯通起来，以五年阶段性目标的完成来支撑现代化战略的接续实施。二是分析了应对变局开创新局的发展环境。《建议》立足“大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”这一基本形势判断，从国际视角科学分析了我国发展面临的机遇和挑战，从国内方面明确了我国发展具有的国家制度、市场规模、产业体系和人才资源等优势，也清醒指出了发展中存在的各种矛盾和问题。《建议》登高望远、察微析疑，辩证分析我国发展环境的危与机、变与不变，为我们因势而谋、顺势而为提供了高瞻远瞩的战略指引。三是提出了鼓舞人心又切实可行的主要目标。《建议》统筹推进“五位一体”总体布局和安全发展要求，明确提出“十五五”时期经济社会发展要实现的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。这七个方面的主要目标不仅描绘宏伟蓝图，更强调统筹发展和安全，把维护国家安全贯穿到党和国家工作任务的各方面全过程，强调科技自立自强以应对科技封锁，通过深化改革开放以激发发展动力，通过建设现代化产业体系以保障产业链供应链安全稳定，强调加强新兴领域国家安全能力以增强维护和塑造国家安全战略上的主动性。

（作者单位：市委讲师团）