杨亮

城市更新一头连着民生福祉，一头连着经济发展，直接关涉品质生活、可持续发展。面对人民群众对更高品质生活的新追求，必须转变城市建设的理念，把更多精力投入到可持续发展的人本理念上来，让城市结构更优化、功能更完善、文脉可赓续、品质更精美。

毫不讳言地说，城市更新的核心要义就是让生活其中的人更有获得感、幸福感、安全感。这既是城市赖以生存的出发点和落脚点，更是城市更新改造的价值旨归和应有之义。

既然是更新改造，那就意味着不能大拆大建，要有规划、有侧重、有底线，不能胡子眉毛一把抓，想到哪、干到哪。要把着力点放到关系重大民生保障、基层群众反响强烈、示范引领带动作用大的领域和场景中去，务求做到抓大兼小、协同推进。

抓大首先要抓与民生关系甚密的大事要事。比如危旧住房、排水管网、燃气用电、应急保障、生命工程等亟待更新的管网、路段、桥梁、河道、民居。把这些摆在更新改造的重要位置，既彰显着对人民生命的敬畏，更饱蕴着对可持续发展的价值捍卫。

限于城市发展源流的不同、各自发展阶段的差异，城市更新必须通盘谋划、摸清家底、掌握实情，不能畸轻畸重，搞选择性更新，把更多的资源和财力物力投入到易更新、易改造、易建设的地段和区域，对问题多、难度大、矛盾集中的地方总是小修小补，不解决真问题。

城市更新，不是面子工程和形象工程，而是民生工程和民心工程，既要面子靓，更要里子美。面子靓，那就要老旧小区、老旧街区、老旧厂区齐头并进，一把标尺量、一个标准改，让各个场地场域同等享受更新改造的福利。里子美，那就要做到地上地下同发力、里里外外齐手抓，不能“一面光”“一面亮”，看到之处光鲜亮堂，看不到的地方杂乱无章。

城市更新，不能一时兴起、拍脑决策，而要虑深谋远、算好大账。要时刻把规划挺在最前端，多思考、多征询、多考量，尽可能让久拖不决的待改点位尽快更新、重焕新颜，让相应配套同步跟上时代节拍、走在时代前列，绝不能让未来的发展为今天的草率埋单，给城市发展留下难以抹除的遗憾。

城市更新，不能突破高线、吊高胃口，而要量力而行、久久为功。要本着回应群众需求、拓展发展空间的更新导向，排出优先序、列出清单表，在守住安全、生态、文脉的底线前提下，尽快让无序变有序、不便变方便、低效变高效，推动服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富。

人民城市人民建、人民城市为人民。让城市变得更加宜居、更加韧性、更加智慧，我们必须尊重城市发展规律、顺应城市发展潮流，建立健全城市更新的体制机制，确保城市更新的理念更具前瞻性、更富时代性、更具人民性。