杨亮

全域城市化是一个城市集聚多方资源、整合微观功能、贯通内外衔接、放大优势效应的重要驱动，对实现先富带后富、优势补劣势、互惠促共赢发挥着强大的支撑作用，是适应城市高质量建设、高水平管理、高质量发展趋势性特征的应然之举。

作为中国西北典型的工业旅游城市，嘉峪关市主动顺应国家加速推进城镇化建设的新形势、新任务，立足自身资源禀赋和比较优势，鲜明地提出推进全域城市化建设的发展思路和方向，为深化协调发展、提升承载能力、增强城市能级赋能增势。目前，全域城市化规划已印发实施，并列入省政府工作报告2025年重点推进工作。

从推进城镇化建设的阶段性特征看，推动全域城市化对嘉峪关来说依然是个全新课题、全新挑战，但新课题、新挑战中却孕育着新的机遇、新的可能，我们要敢于向未知发起挑战、迎着难题纵深攻坚，把多年积蓄下来的有利因素和利好趋势释放出来，主动向薄弱环节倾斜，变不利为向好、把弱势补强壮、让差距往小缩、为协调开新篇。

对一个城市来说，全域城市化的实质就是一个协调发展的问题，就是要解决域内各功能区的结构平衡与主体协同问题。如果各结构体和功能区的落差实现了零，那就意味着全域城市化的水平实现了质的突破。当然，这里的质效突破不是固有高水平发展的主动降维，而是低水平向高水平的进阶和靠拢，最终实现高位与低位的协同共进。

在实践中，应坚决摒弃一个错误认知，那就是低水平的全域城市化。想当然地认为差者撵上强者、弱者摘掉贫帽、村村旧貌焕新就认为全域城市化的使命抵达了。而是要把视野放宏阔、眼光放长远，坚持用辩证的眼光审视全域城市化，善于用整体与局部、当前和长远、大与小、强与弱的视角去观察全域城市化的里子和面子，凡事不要变得盲目和无从，甚至刚刚取得一点成绩就沾沾自喜起来了。

全域城市化建设是一个动态推进的有机融合过程，是要将区域内各要素、各主体、各环节进行高效衔接和提标提质的，需要来一次长时段的消化-吸收-再消化-再吸收的循环往复。在此期间，既要坚持实事求是、因地制宜，更要善于创新创造、打破常规，做好规划、完善政策，有序实施、快速推进。同时要鼓励有条件、有优势、能力强的支撑体和先锋队主动做示范、立标杆，以点带面、形成经验、推广实施，避免一哄而上、蛮干低效、浪费资源。

当然，作为城市发展整体能级、综合承载能力的重要衡量指标，在推进全域城市化的过程中，我们允许各功能区的地位有差异、各结构体的定位有分工，但决不允许依样画葫芦的低水平建设和无效供给，作出与全域城市化总体规划相悖的设计来，甚至在执行过程中我行我素、不顾大局。

打好全域城市化破局起步仗，离不开每一个“你、我、他”，让我们携起手来，为一张靓丽“新名片”的诞生蓄势扬帆。