● 闫喜梅

2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京胜利召开，是在我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展指明了前进方向、提供了根本遵循。《建议》的形成是发扬党内民主和全过程人民民主的生动实践。习近平总书记亲自擘画、全程指导、把脉定向，从框架设计到内容完善，从方向把握到细节打磨，都倾注了大量心血，发挥了决定性作用。正如中央政策研究室主任江金权所指出的，这是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性要求、深入推动高质量发展的需要。

“十四五”时期是我国发展历程上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。

习近平总书记深刻指出：“‘十四五’时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”这一重要论述精辟阐明了“十五五”时期在全面建设社会主义现代化国家进程中的历史方位和战略价值。从“十四五”到“十五五”，不是简单的时间更替，而是发展层次的跃升、发展质量的跨越、发展模式的升级。

一、“十五五”规划的意义重大。习近平总书记在 2025 年 5 月对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施‘十五五’规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。”回望历史，我国通过编制和实施一个个五年规划，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。在新时代背景下，“十五五”规划承载着实现社会主义现代化的关键使命，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的重要规划，其意义不言而喻。

二、把握关键时期。“十五五”时期处于我国向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。现阶段，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。我们必须准确把握我国发展的阶段性特征，充分发挥优势，积极应对挑战，为实现社会主义现代化奠定坚实基础。

三、准确把握阶段性要求。2025年4月习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。这就要求我们不能盲目追求速度和规模，而是要注重质量和效益，注重可持续发展，注重人民群众的实际需求，使“十五五”规划真正成为推动经济社会高质量发展的科学指南。

四、前瞻性把握国际形势。在全球化深入发展的今天，我国的发展与国际形势紧密相连。“十五五”时期，我们必须前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。2025年4月习近平主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会强调：要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。同时，要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。只有这样，我国才能在复杂多变的国际环境中立于不败之地，实现经济社会的持续健康发展。

五、发展新质生产力。新质生产力代表了生产力发展的新方向和新趋势，是推动经济社会高质量发展的重要力量。习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。这要求我们要充分发挥本地的比较优势，因地制宜地发展特色优势产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，同时加大对新兴产业的培育和扶持力度，积极布局未来产业，抢占未来发展制高点，为我国经济社会发展注入新的强大动力。

六、以人民为中心。发展的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记多次强调，在谋划“十五五”时期经济社会发展时，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。这就要求我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

时代潮流浩浩荡荡，历史车轮滚滚向前。党的二十届四中全会已经指明了前进方向，提供了行动纲领。全会擘画的宏伟蓝图，呼唤每一位党员干部要实干担当。全体党员干部务必牢记空谈误国、实干兴邦的道理，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必发扬艰苦奋斗、锐意进取的精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力绘就中国式现代化嘉峪关画卷，在笃行实干中开创新局面。

（作者单位：市社科联）